速報：WHO、学校給食に「ホールスクールアプローチ」を導入。子どもの肥満対策に新指針

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引用元: WHO urges schools worldwide to promote healthy eating for children

世界保健機関、WHOは、この度、学校における健康的な食環境づくりに関する新しいグローバルガイドラインを発表しました。
このガイドラインは、エビデンスに基づいた政策と介入策を提示しており、子どもの健康的な食習慣を生涯にわたって育むことを目指しています。
特に注目されるのは、WHOが初めて「ホールスクールアプローチ」を各国に推奨している点です。
これは、学校で提供される食品や飲料だけでなく、学校全体の食環境が健康的で栄養価の高いものであることを保証するものです。

Healthy food in schools can help children develop healthy dietary habits for life, according to the World Health Organization (WHO), which released a new global guideline on evidence-based policies and interventions to create healthy school food environments. For the first time, WHO is advising countries to adopt a whole-school approach that ensures food and beverages provided in schools and available throughout the broader school food environments are healthy and nutritious.
(WHO urges schools worldwide to promote healthy eating for children)

現在、世界中で子どもの肥満と過体重が増加しており、一方で栄養不足も依然として課題となっています。
学校は、この二重の栄養問題の最前線にあると言えるでしょう。
2025年には、世界の学齢期の子どもと青少年のおよそ10人に1人、1億8800万人が肥満に直面し、初めて低体重の子どもの数を上回ると予測されています。
WHOのテドロス事務局長は、「学校で子どもたちが食べるものや、それを形作る環境は、彼らの学習に深く影響を与え、健康と幸福に生涯にわたる結果をもたらす可能性があります」と述べています。

Childhood overweight and obesity are rising globally, while undernutrition remains a persistent challenge. Schools are on the front line of this double burden of malnutrition. In 2025, about 1 in 10 school-aged children and adolescents – 188 million – were living with obesity worldwide, surpassing for the first time the number of children who are underweight.
“The food children eat at school, and the environments that shape what they eat, can have a profound impact on their learning, and lifelong consequences for their health and well-being,” said Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus, WHO Director-General.
(WHO urges schools worldwide to promote healthy eating for children)

主要な論点・合意事項

今回のガイドラインで特に重要な変更点と、それに伴う政策的な含意を3つご紹介します。

まず一つ目は、「ホールスクールアプローチ」の導入です。
WHOは今回、学校全体で健康的な食品・飲料の提供を保証するアプローチを初めて各国に助言しています。
これは、単に給食の質を向上させるだけでなく、学校内の売店、自動販売機、イベントなど、子どもたちが食品や飲料に触れるあらゆる場所を健康的なものにするという包括的な視点です。
政策的な含意としては、学校における食事提供だけでなく、校内のあらゆる場所での食品・飲料の選択肢が、政策策定や現場での提供基準の見直し対象となりそうです。

For the first time, WHO is advising countries to adopt a whole-school approach that ensures food and beverages provided in schools and available throughout the broader school food environments are healthy and nutritious.
(WHO urges schools worldwide to promote healthy eating for children)

二つ目は、健康的な食品の促進と不健康な食品の制限、そして「ナッジング介入」の推奨です。
ガイドラインでは、健康的な食品や飲料の利用を増やし、不健康な食品を制限するための基準や規則の設定を「強い推奨」としています。
さらに、「条件付き推奨」として、ナッジング介入、つまり食品の配置、提示、価格を変更して子どもたちが健康的な選択をするよう促す方法も提案されています。
政策的な含意としては、学校給食の献立基準や購買ポリシーに加え、学校内の売店や自動販売機、イベントでの食品提供、さらには食品の陳列方法や価格設定まで、具体的な規制や推奨事項が導入される可能性があります。

Setting standards or rules to increase the availability, purchase and consumption of healthy foods and beverages, while limiting unhealthy foods (strong recommendation);
Implementing nudging interventions to encourage children select, purchase and consume healthier foods and beverages (conditional recommendation). Nudging interventions can include a change to the placement, presentation or price of food options available to children.
(WHO urges schools worldwide to promote healthy eating for children)

三つ目は、政策の監視と執行の重要性の強調です。
WHOは、政策を策定するだけでなく、それが効果的かつ一貫して学校で実施されるための監視と執行メカニズムが不可欠であると強調しています。
2025年10月時点で、104の加盟国が健康的な学校給食に関する政策を持っている一方で、砂糖、塩分、不健康な脂肪を多く含む食品のマーケティングを制限する政策を持つ国はわずか48カ国に留まっています。
政策的な含意としては、今後、ガイドラインの順守状況を評価する仕組みや、違反した場合の措置などが、各国で具体的に検討され、既存の政策の強化や新たな法整備が進むことが予想されます。

Policies alone are not enough, and monitoring and enforcement mechanisms are essential to ensure that guidelines are implemented effectively and consistently in schools. According to the WHO Global database on the Implementation of Food and Nutrition Action (GIFNA), as of October 2025, 104 Member States had policies on healthy school food, with almost three quarters including mandatory criteria to guide the composition of school food. However, only 48 countries had policies that restrict the marketing of foods high in sugar, salt or unhealthy fats.
(WHO urges schools worldwide to promote healthy eating for children)

結び

この新しいガイドラインは、地方レベルと国家レベル双方での行動を支援するよう設計されています。
特に、地方自治体や都市当局が学校給食イニシアチブの推進と実施において重要な役割を果たすことが認識されています。
WHOは、技術支援、知識共有、および協力体制を通じて、加盟国がこのガイドラインを適応し実施することを支援していく方針です。
今後の各国での具体的な政策展開や、その効果について、引き続き注視していく必要があります。

The guideline is designed to support action at both local and national levels, recognizing that subnational and city authorities play a key role in advancing and implementing school food initiatives.
WHO will support Member States to adapt and implement the guideline through technical assistance, knowledge-sharing and collaborations.
(WHO urges schools worldwide to promote healthy eating for children)

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