キッチンカー営業の許可運用に課題。厚労省が全国調査と平準化議論を開始。

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「医療政策ウォッチャー」の歩き方（Podcast・Web・メンバーシップ）｜木内翔太 / Shota KIUCHI

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厚生労働省は、「食品の営業規制の平準化に関する検討会」を開催しました。
これは、自動車を用いた飲食店営業、いわゆるキッチンカーの許可制度について、自治体間での運用差異を解消し、全国的な平準化を目指す重要な会議です。
令和元年通知により、調整が整っていれば複数の都道府県で営業できるとされたものの、実態としては普及が進んでいない現状が浮き彫りになっています。

引用

以上のことから、「食品の営業規制の平準化に関する検討会」(以下「検討会」という。)を開催する。
(検討会開催要領, Page 1)

今回の主要な論点の一つは、複数都道府県にまたがるキッチンカー営業許可の現状と課題です。
現状、自動車で調理した食品を提供する事業者は、原則として管轄区域ごとに営業許可が必要とされています。
令和元年通知では、都道府県間で監視指導の方法や違反判明時の通報体制などが調整されていれば、一つの営業許可で複数の都道府県を越えて営業できるとされました。
しかし、この運用が実現しているのは、現在、大阪府と和歌山県の間のみに留まっていることが明らかになりました。

・自動車において調理した食品を提供する事業者は、固定施設と同様、原則、管轄区域ごとに営業許可が必要。
・その上で、「食品衛生法等の一部を改正する法律の一部の施行に伴う関係政省令の制定について」(令和元年12月27日付け生食発1227第2号。以下「令和元年通知」という。)では、都道府県等の間で監視指導の方法、違反判明時の通報体制等の調整を行えていることを前提に、1つの営業許可で、複数の都道府県間等の地域を越えて営業を行うことを可能としている。
(Page 2)

・県をまたいで運用しているのは、大阪府と和歌山県間のみ。
(Page 2)

この状況に対し、他自治体の営業許可を認めない理由として、複数の課題が挙げられました。
具体的には、事業者からの要望がないことのほか、違反が判明した際の指導主体が不明確であること、行政処分を行う自治体が決まらないことなどが理由として挙げられています。
また、洗浄設備と手洗い設備の独立性や兼用に関する施設基準の運用の調整が難しいといった声も聞かれました。

認めていない理由として、要望がないことのほか、①違反判明時に主体となる自治体が決まらない、②行政処分を
する自治体が決まらない等、都道府県間での監視指導の調整に関することが挙げられていた。
(Page 8)

次に重要な論点は、施設基準の差異と運用上の取り扱いについてです。
47都道府県の条例を確認した結果、44自治体では参酌基準と全く同じ基準が規定されていましたが、3自治体では一部異なる基準が設定されていました。
さらに、条例の規定は同じであっても、給水・廃水タンクの容量に関する解釈や、作業場の広さ、ねずみや昆虫の侵入防止対策（網戸設置）など、運用上の取り扱いに差異があるケースも確認されました。
これは、参酌基準の意図を正確に理解しつつ、地域の実情に合わせた柔軟な運用と、過度な要求を避けるバランスが求められていることを示唆しています。

各県で規定している条例の条文について、47都道府県のホームページを確認したところ、参酌基準と全く同じ基準
であったのは44自治体であり、一部異なる基準としていたのは3自治体であった。
(Page 8)

・給水タンクと取扱い品目数と調理工程の考え方 *5
(Page 5)

また、災害時における炊き出しの食品衛生法上の取り扱いも確認されました。
災害時の炊き出しは、反復継続性や営利性がない場合、原則として「営業」には該当しないため、許可や届出は不要とされています。
ただし、食中毒発生のリスクを考慮し、提供される食品の種類や日時などの情報共有が推奨されています。
これは、緊急時における食料提供の柔軟性を確保しつつ、最低限の衛生管理を促すことで、被災者の安全と支援の両立を目指す方針が見て取れます。

災害時の避難所において、事業者がボランティアとして被災者に炊き出しとして食事を提供す
る行為は、一般には営業とは判断されないと考えられることを示した。
(Page 11)

災害時は食中毒が発生しやすい状況であり、食中毒が発生した場合に迅速に対応する観点から、例えば、別添「炊き出
しチェック表」等を活用し、被災者に食事を提供する事業者から、提供される食品、提供日時等の情報の提供を受けるこ
と。
(Page 11)

今後、厚生労働省は47都道府県の自動車営業に関する実態調査を継続し、検討会で具体的な議論を進めていく方針です。
全国的な平準化に向けた具体的な方策の検討、自治体間の情報共有体制の強化、そして小規模事業者の事業継続への配慮が、今後の重要な焦点となるでしょう。

今後、自動車を用いた営業に関する監視指導時の実態等を個別に確認し、標準的な方策を検討していく。
(実態調査資料, Page 8)

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本記事は生成AI（NotebookLM）を使用して執筆しております。