「囲い込み」対策と紹介手数料にメス。有料老人ホームの規制強化と地域介護の柔軟化が進む

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本会議は、主に有料老人ホームにおけるサービスの質の確保と地域包括ケアシステムの深化について議論しました。

引用

第128回社会保障審議会介護保険部会の資料について

知っておくべき、主要な論点・合意事項・今後の検討方向を5つに整理し、その政策的な含意を説明します。


会議の主要な論点・今後の検討方向と政策的な含意

1. 有料老人ホームに対する事前規制の導入と基準の明確化

主要な論点・合意事項・今後の検討方向
中重度の要介護者や医療的ケアを必要とする高齢者(認知症を含む)を入居対象とする有料老人ホーム(介護付き、住宅型の一部)について、現行の届出制(事業開始後の行政指導が主)の限界を踏まえ、登録制(事業開始前の行政関与)といった事前規制の導入を検討します。これに伴い、高齢者の尊厳やサービスの質を確保するため、職員体制、設備、運営に関する最低限の基準を法令上設ける方向で検討が進められます。

政策的な含意
重度者を受け入れる有料老人ホームの運営基準が法令で明確化され、自治体による指導監督が強化されることで、入居者の安全性の確保が進みます

2. 「囲い込み」対策とケアマネジメントの中立性確保

主要な論点・合意事項・今後の検討方向
「住宅型」有料老人ホーム(介護サービスは外部と契約する形態)において、同一・関連法人による居宅介護サービス(出来高報酬型)の過剰提供(いわゆる「囲い込み」)の問題に対処するため、住まい事業(家賃収入など)と介護サービス事業の会計を分離・独立して公表することを義務付ける方向で検討します。また、特定の介護サービス事業所やケアマネジャー(介護支援専門員)の利用を契約の条件とすることや、利用者に家賃優遇といった条件付けを行う行為を禁止する措置が検討されます。

政策的な含意
住宅型有料老人ホームの経営の透明性が高まり、入居者が自身の意思に基づき、自由に介護サービス事業者を選択できる環境が整備されます

3. 入居者紹介事業における高額手数料の是正

主要な論点・合意事項・今後の検討方向
有料老人ホームの入居者募集において、要介護度や医療の必要度に応じて高額な紹介手数料が支払われる事例(社会保障費の不適切な使途との誤解を生む懸念がある)が問題視されたことを受け、紹介手数料の算定方法を、賃貸住宅の仲介を参考に、月当たりの家賃・管理費等の居住費用をベースに定めることが適切であるとの方向性が示されました。また、優良な紹介事業者を認定する仕組みの創設も検討されます。

政策的な含意
紹介事業者の手数料体系が適正化され、介護度が重い高齢者の紹介に対して過度に高い報酬が支払われるインセンティブが抑制されます

4. 中山間・人口減少地域における介護サービス基盤の維持

主要な論点・合意事項・今後の検討方向
生産年齢人口の減少が著しい中山間・人口減少地域において、介護サービス提供体制の維持が困難になるケースが増加しているため、人員配置基準などを緩和した「特例介護サービス」の新たな類型を創設します。また、訪問介護などの居宅サービスについて、利用回数に左右されない月単位の定額報酬(包括的な評価)を選択できる仕組みを導入することが検討されます。これにより、経営の安定化を図ります。

政策的な含意
地域の実情に応じた柔軟なサービス提供が可能となり、特に人口減少が進む地域での介護サービス(ホームヘルプなど)の継続的な提供が期待されます

5. 介護予防・生活支援の拡充と認知症施策の深化

主要な論点・合意事項・今後の検討方向
高齢者の健康寿命延伸と介護予防を主軸とする介護予防・日常生活支援総合事業(総合事業:要支援者等への生活支援)の多様なサービス(訪問型・通所型)を拡充し、その効果検証手法を具体化します。また、夜間対応型訪問介護と定期巡回・随時対応型訪問介護看護(24時間巡回・随時訪問サービス)の機能が類似・重複していることを踏まえ、両サービスの将来的な統合を検討します。さらに、認知症施策推進計画の策定において、認知症の人本人の参画・参加を推進する仕組みを強化します。

政策的な含意
高齢者の予防活動と生活支援の選択肢が広がり、夜間サービスの提供体制が効率化されるとともに、認知症施策の計画段階から当事者の意見が反映されるようになります

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本記事は生成AI(NotebookLM)を使用して執筆しております。

 

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